بقلم /الدكتور سيد قاسم
عضو الجمعية المصرية للاقتصاد السياسي والتشريع
تعتبر الموازنة العامة للدولة أهم أداة لتقدير الايردات العامة والنفقات العامة المتوقعة ، كما تعتبر الاطار التنظيمي والقانوني كمقياس معيارى لللتدفقات النقدية الداخلة والخارجة المتوقعة ، بالاضافة الى أنها تعكس البرامج التنموية المزمع القيام بها ، وتعكس مستوى التطور التى وصلت اليه ادارة الموارد العامة للدولة
وقد مرت الموازنة بمراحل تطوير عديدة ابتداء من الموازنة التقليدية وموزانة البرامج والاداء ثم الموازنة الصفرية ثم الموازنة التعاقدية ، وكانت هذه التطورات نتاج تطور دور الدولة فى المجال الاقتصادي والاجتماعي والبيئي وعلوم الادارة الحديثة .
وعلي سبيل المعرفة فالموازنة الصفرية ظهرت بدايتها فى الولايا ت المتحدة الامريكية وبدأت تطبيقها تقريباً فى 1983 ،
والفكرة الأساسية التى ترتكزعليها الموازنة الصفرية هي مبدا إلزامية القيام بمراجعة وتقييم شاملين لجميع البرامج والمشاريع التى تنفذها الدولة ولا يوجد اولوية لبرنامج عن الأخر ، على أن يلتزم كل مسئول بموقعه بتقديم المبررات ودراسات الجدوى التى تدعم مصاريف الانفاق المطلوبة والعائد من الاستثمار .
ويوجد العديد من الايجابيات يمكن أن تحققها الموازنة الصفرية عند تطبيقها منها تفعيل المشاركة التى لها دور فى تحديد المتطلبات الحقيقية ، بالاضافة الى التعرف على البرامج من خلال معيار الكفاءة والفعالية ، وذلك بخلاف أنه سيتم ربط وتكامل عمليات التخطيط الاستراتيجي بالتخطيط المالي
وجدير بالذكر تعد الامارات الدولة الخليجية الاولى التي تطبق الميزانية الصفرية ، وقالت ان تطبيقها بنجاح من شأنه دفع الامارات إلى مصاف مجموعة الدول المعترف بها دوليا بالممارسات الافضل في إعداد الموازانة حيث ان هذا الاسلوب من شأنه ان يزيد مستوى الشفافية في الاعداد كما انها تواكب النمو المطرد الذي تشهده الدولة وتحقق الاداء .
وفى سياق ماسبق فقد أكدت العديد من الدراسات الاقتصادية أن الموازنة الصفرية ذات الأسلوب الميزاني والتى تسعي لتحقيق شفافية وفعالية أكبر في الأنفاق العام ، كما أنها تساهم في الحد من التجاوزات والمخالفات المالية التي تحدث في بعض الوزارات والجهات الحكومية. وذلك باعتبار أن الموازنة الصفرية تترجم استراتيجية وخطة الدولة الطموح الزامية إلى التطوير والتحديث على مختلف الأصعدة وتقديم الجودة في نوع الخدمة المقدمة و في وقتها المحدد.
ونختتم بسؤال للقارىء
هل هناك حاجة ماسة لتطبيق الموازنة الصفرية فى الوقت الحالى ؟
